城市社區(qū)是城市建設(shè)的“主力軍”，城市基層黨建在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)在具體操作中，致力于厘清城市社區(qū)黨建的“三個(gè)關(guān)系”。
　　一、“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相互促進(jìn)

    社區(qū)黨建有其共性、規(guī)定性的要求，比如“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、思想政治工作、精神文明建設(shè)等多個(gè)方面。同時(shí)，由于社區(qū)情況的差異，社區(qū)黨建需要在工作內(nèi)容、方式、流程等方面進(jìn)行必要?jiǎng)?chuàng)新，屬于“自選動(dòng)作”。城市社區(qū)黨組織的工作必須“規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作重實(shí)效”。一是認(rèn)真梳理上級(jí)黨委關(guān)于基層社區(qū)黨建的各項(xiàng)規(guī)定和要求，對(duì)其提出的“基層社區(qū)黨建做什么、怎么做、誰來做、何時(shí)做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”要心中有數(shù)。二是結(jié)合社區(qū)實(shí)際，按照中央大政方針和地方政策法規(guī)要求，實(shí)事求是開展工作。三是做到“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相互促進(jìn)。踏踏實(shí)實(shí)地做好“規(guī)定動(dòng)作”，發(fā)揮好社區(qū)黨組織的堡壘作用，讓“自選動(dòng)作”的真正落地，以黨建推動(dòng)“社建”，開展的各項(xiàng)主題活動(dòng)才能接地氣。
　　二、“黨建黨務(wù)”與“社建社務(wù)”聯(lián)合共建

    實(shí)踐中，社區(qū)的“黨建黨務(wù)”和“社建社務(wù)”很難真正完全分開，從而形成基層黨建與社建職責(zé)有分工、工作有關(guān)聯(lián)、責(zé)任雙重化的體制機(jī)制。一是有效彌補(bǔ)“社建社務(wù)”受到的資源、權(quán)威性等方面的制約。社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體參與社區(qū)治理、擴(kuò)大有序參與、健全議事協(xié)商方面發(fā)揮著重要作用，補(bǔ)充“社建社務(wù)”的不足。二是有效發(fā)揮社區(qū)群眾在基層社區(qū)治理中的基礎(chǔ)作用，合理借助鄰里互助、文體比賽等活動(dòng)拓展交流互助渠道，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的信任感、歸屬感和參與感。三是把握基層社區(qū)黨建與社建的“雙重性特點(diǎn)”，黨建黨務(wù)”和“社建社務(wù)”兩者有分有合，雙管齊下，有效促進(jìn)社區(qū)干部的工作實(shí)績(jī)和績(jī)效考評(píng)。
　　三、“為民服務(wù)”與“從嚴(yán)治黨”齊抓共管　　

    建設(shè)基層黨組織，需要從多方面著力。一是打造一支群眾觀念強(qiáng)、對(duì)群眾有深厚感情、得到群眾信任的基層黨員干部隊(duì)伍；二是通過網(wǎng)格化、全域推進(jìn)、黨員到社區(qū)報(bào)到、發(fā)揮社區(qū)黨員干部和黨代表作用等方式強(qiáng)化基層黨的組織體系；三是通過開展社區(qū)服務(wù)、上門服務(wù)、全程代理服務(wù)、引入專業(yè)社工、推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展等活動(dòng)滿足人民群眾多樣化的服務(wù)需求；四是通過開展黨員示范崗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建服務(wù)品牌等形式確保服務(wù)效果。（程菲）