長豐縣陶樓鄉(xiāng)黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中積極探索推行“一二三”工作法，走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。     一、抓關(guān)鍵，“一套班子”創(chuàng)新組織設(shè)置模式     “一套班子”，即村級黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，三套機(jī)構(gòu)一套班子。黨組織提供政治保證，自治組織體現(xiàn)基層民主，經(jīng)濟(jì)組織為自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)支撐。三者相輔相成，共同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。     鄉(xiāng)黨委抓住村級組織換屆選舉契機(jī)，動員村黨組織書記競選村主任，動員黨員村主任競選村黨組織書記，推行村“兩委”主職“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。鼓勵村“兩委”干部帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)組織，注重把村“兩委”班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人推選為經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。     鄉(xiāng)黨委注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。對村黨組織書記的綜合素質(zhì)提出新要求，不僅要懂黨務(wù)，而且要懂法律、會經(jīng)營。開展以“引導(dǎo)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員到村任職、引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推薦村干部擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、推薦集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任村干部”為主要內(nèi)容的“雙引雙推”活動。開展“把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙培”活動。     二、抓統(tǒng)籌，“雙聯(lián)共建”創(chuàng)新組織保障體制     “雙聯(lián)共建”，即干群聯(lián)動、村企聯(lián)創(chuàng)，共建社會主義新農(nóng)村。干群聯(lián)動體現(xiàn)了調(diào)動人民群眾積極性和發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用的有機(jī)結(jié)合；村企聯(lián)創(chuàng)構(gòu)建村企統(tǒng)籌的基層黨建新格局，全面提高基層組織建設(shè)的整體水平。     鄉(xiāng)黨委組織機(jī)關(guān)人員、企業(yè)與村結(jié)成共建對子，實(shí)現(xiàn)建制村的全覆蓋。從機(jī)關(guān)選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，幫助村制定發(fā)展規(guī)劃，幫扶困難黨員和困難戶，確定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，落實(shí)幫扶項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)與村結(jié)對發(fā)展、合作開發(fā)，鼓勵企業(yè)投資或參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“興村計(jì)劃”，因地制宜、一村一策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，對村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策和資金扶持。對有集體經(jīng)濟(jì)收入但無集體經(jīng)濟(jì)組織的村，依法依章成立集體經(jīng)濟(jì)組織，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在每個村建立一個社會服務(wù)組織，由村級組織牽頭創(chuàng)辦，通過提供服務(wù)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。     三、抓規(guī)范，“三會議事”創(chuàng)新民主運(yùn)行機(jī)制     “三會議事”，即村重大事務(wù)實(shí)行黨組織會議謀事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事。黨組織實(shí)施決策的組織權(quán)，確保要事必議，把握決策主動權(quán)；村民（代表）會議實(shí)施決策的表決權(quán)，確保議而能決，提升決策民主水平；村委會負(fù)責(zé)實(shí)施決策的執(zhí)行權(quán)，確保決而能行，強(qiáng)化工作落實(shí)能力。此外，由黨員和村民代表組成監(jiān)事會，對決策和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。     鄉(xiāng)黨委著力實(shí)施“四個規(guī)范”，保證“三會議事”健康發(fā)展。一是規(guī)范村黨組織和村委會的職責(zé)權(quán)限。村黨組織主要負(fù)責(zé)管方向、抓保障，重點(diǎn)是從推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加強(qiáng)村黨組織建設(shè)5個方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能；村委會主要負(fù)責(zé)管理層面的具體工作，重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)管理、村莊建設(shè)、精神文明、文化教育、公益建設(shè)、社會治安等12個方面的管理服務(wù)。二是規(guī)范“三會議事”范圍，包括應(yīng)當(dāng)民主決策的所有重大事項(xiàng)。三是規(guī)范“三會議事”運(yùn)行程序，確定議事、定事、理事等基本程序。四是規(guī)范配套制度建設(shè)，完善黨員大會、黨員代表會議、村民會議和村民代表會議等制度以及村民自治章程和村規(guī)民約。健全民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，村監(jiān)事會對決策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。   責(zé)任編輯：長豐縣委組織部