7月29日，市委組織部部長凌云一行深入雙墩鎮(zhèn)調研村級“兩委”換屆選舉工作，對雙墩鎮(zhèn)村級黨組織委員會換屆選舉主要做法和取得的工作成效給予了充分肯定。

    雙墩鎮(zhèn)下轄19個村、8個社區(qū)，全鎮(zhèn)黨員總數3311名，其中村（社區(qū)）黨員2340名，現有村級黨組織27個。該鎮(zhèn)于7月6日召開村級黨組織委員會換屆選舉工作動員大會，全面拉開村級換屆選舉序幕。經過“兩推直選”或“兩推一選”，截止7月20日，27個村（社區(qū)）圓滿完成了村級黨組織委員會換屆工作,選舉產生了新一屆村級黨組織委員會。

    一、建立一套完善的工作機制

    為加強對全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作的領導，鎮(zhèn)成立了由黨委主要負責人為組長的村級換屆選舉工作領導組。領導組辦公室從機關各辦局和鎮(zhèn)直單位抽調16名政治素質好、業(yè)務水平高、黨性觀念強的同志作為工作人員。領導組下設指導組、政策咨詢組、紀律督察組。具體負責及時向所聯系村（社區(qū)）黨員群眾宣講選舉紀律和政策，全程跟蹤指導村級兩委換屆選舉工作，及時反饋村級相關工作動態(tài)，指導上屆村級黨組織委員會搞好述職，主動接受黨員群眾評議。

     為保證村級換屆選舉工作依法依規(guī)，切實保護廣大黨員群眾的合法權益，該鎮(zhèn)注重在程序上嚴格把關。根據有關法規(guī)和上級相關文件，結合實際制定了《工作實施方案》，并在換屆選舉過程中嚴格程序，狠抓細節(jié)，強化落實，確保“兩推直選”或“兩推一選”依法依規(guī)，不出問題。特別是在“兩推”、“直選”（“一選”）三個環(huán)節(jié)進行之前都要及時召開村級黨組織書記、指導組成員培訓會，詳細講解注意事項、提示工作重點，堅持指導組成員及換屆相關工作人員先學一步，學深一步，確保換屆選舉過程合法合規(guī)，選舉結果真實有效。

    二、營造一個良好的換屆氛圍

    為營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境，該鎮(zhèn)通過廣播、標語、墻體廣告、手機短信、公開信等形式，向廣大黨員群眾宣傳相關法律法規(guī)及紀律要求，努力形成廣泛關注、廣泛參與、廣泛監(jiān)督的換屆風氣。鎮(zhèn)黨委還要求各村（社區(qū)）“兩委”召開換屆選舉的專題民主生活會，廣泛聽取黨內外群眾意見。政策咨詢組、紀律督察組設立咨詢舉報電話，對黨員群眾進行答疑解惑，接受社會監(jiān)督，同時巡回對各村（社區(qū)）換屆工作進行督察，確保換屆選舉的每個環(huán)節(jié)合法合規(guī)，組織意圖得到充分體現，黨員群眾民主權利得到充分發(fā)揮。為確保換屆選舉期間村級工作不斷、力度不減，特別是拆遷安置、計劃生育、土地復墾等重點工作不受影響，該鎮(zhèn)特別注重發(fā)揮村級黨組織和鎮(zhèn)聯系村居干部在換屆工作中的作用，在關鍵時期鍛煉干部、考驗干部、考察干部，從而形成了分工協(xié)作、各負其責、上下一心、統(tǒng)籌推進換屆選舉與日常工作良好格局。

    三、結合兩個實際

    該鎮(zhèn)針對地處城鄉(xiāng)結合部，村居類型多、黨員隊伍龐大且流動性強、黨員群眾素質較高、參與意識較強的實際，鎮(zhèn)黨委在選舉方式上不搞“一刀切”，注重維護黨員群眾的知情權、參與權和選舉權。經過多次走訪、考察、研究，切合實際制定了村級黨組織委員會換屆選舉方案，對24個村（社區(qū)）采取“兩推直選”，3個村（社區(qū)）采取“兩推一選”。

    針對換屆期間部分干部思想不穩(wěn)定問題，鎮(zhèn)黨委多次召開會議分析研究，明確用人標準、嚴明紀律要求。鎮(zhèn)黨委負責人多次采取面對面談話方式約談有關村居干部，曉之以理，動之以情，對年齡達55周歲的“兩委”干部，根據工作和身體狀況勸其退出“兩委”選舉。對支持換屆工作，主動退出崗位的老同志，切實幫助其辦理養(yǎng)老保險，及時消除其后顧之憂，確保老同志退得舒心、新班子干得順心。

    四、堅持四審把關

    在村級換屆選舉期間，鎮(zhèn)黨委積極作為，強化全程領導和個別指導。為確保村級黨組織委員會換屆選舉程序到位，對預備人選（候選人）資格審查及相關文件、批復、報告單、選票等資料編發(fā)，堅持“四審”把關（一審由考察人或材料撰寫人負責，二審由黨委組織委員負責，三審由鎮(zhèn)黨委主要負責人把關，四審提交黨委會研究決定），確保零差錯。對通過審核的材料，工作人員在嚴格保密的前提下，加班加點，及時趕印，及時分裝，確保指導組成員按時領取。對選舉結果、總結材料等選舉資料，堅持分類整理、及時歸檔。

    五、取得四點成效

    通過村級黨組織委員會換屆，該鎮(zhèn)主要舉得了四點成效，即換齊了人心、換正了風氣、換強了隊伍、換清了思路。

    在村級黨組織換屆之前，部分村居干部各有想法屬正常現象，但由于相互猜忌，一度造成部分村居班子成員不和、工作不力。鎮(zhèn)黨委掌握情況后，及時找相關人員談話，幫助其進一步提高認識，端正態(tài)度，擺正位置，切實消除村級班子成員之間隔閡，從而摒棄前嫌，顧全大局，團結一心，共謀發(fā)展大計。通過村級黨組織換屆，可謂即換齊了人心，新選舉產生的27個村級黨組織基本上體現出心氣順、干勁足、凝聚力和戰(zhàn)斗力強的嶄新面貌。

    為了保障村級換屆順利推進，鎮(zhèn)黨委安排專人開展多次調研，切實分析總結以往換屆選舉工作的經驗教訓。針對以往村級換屆選舉工作中請客送禮、拉票賄選現象，該鎮(zhèn)利用多種形式，廣泛宣傳“五個一律”、“五個嚴禁”和“十七個不準”，鎮(zhèn)紀委設立舉報電話接受社會監(jiān)督，堅持做到“有報必查，查實必究”，對調查不屬實的，及時澄清事實，還干部清白。同時要求現任村兩委成員務必講黨性、顧大局，帶頭維護換屆秩序，坦然對待進與退，積極接受黨和人民的選擇。截止目前，關于村級換屆選舉的來信來訪較上屆明顯減少。干部群眾普遍反應，今年村級換屆換得風清、換得氣順，也不再擔心為此得罪人。

    為了實現通過選舉“提高素質、精減職數、優(yōu)化結構、增強活力”的目的，該鎮(zhèn)以此次村級換屆為契機，選拔了14名年齡輕、文化素質較高、雙強型的黨員充實進村級黨組織委員會，同時鼓勵3名黨員大學生村官參與競選，任職村級黨組織副書記，為村級黨組織輸入了新鮮血液，進一步增強了村級黨組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。本次換屆，全鎮(zhèn)共按計劃選舉產生村級黨組織委員會成員95人，其中年齡在46歲以下的占60%；高中以上文化程度68人，約占70%；退伍軍人9人，致富能手23人，所占比上屆比例有了大幅提高。選舉黨組織書記27人，其中新任6人，婦女書記1人；副書記8人；委員60人，女性委員15人。村級黨組織換屆成功率達到100%。

    為充分體現 “新班子、新氣象”，通過村級黨組織換屆選好帶頭人，促進村級工作更好更快發(fā)展，該鎮(zhèn)要求新一屆村級黨組織委員會必須切實做好未來三年任期規(guī)劃和制定年度目標任務，主動加壓，廣泛接受群眾監(jiān)督。及時召集新任村級黨組織書記談話，要求各村級黨組織務必充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，轉變思想觀念，搶抓發(fā)展機遇，增強服務意識，提高工作效能，全面提升村級工作水平。

    六、得到五點啟示

    該鎮(zhèn)注重傾聽群眾聲音，充分尊重民意，強化全程監(jiān)控，確保了此次村級黨組織換屆選舉工作質量，實現了黨員、群眾、組織“三滿意”。回顧此次換屆選舉，得到以下幾點啟示：其一，鎮(zhèn)黨委的高度重視和組織領導是村級黨組織委員會換屆選舉成功的絕對保證；其二，調查研究、民主決策是村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉成功的基礎；其三，嚴格依法依規(guī)，堅持按程序操作是村級黨組織委員會換屆選舉成功的關鍵；其四，黨內民主意識的充分發(fā)揮是村級黨組織委員會換屆選舉取得成功必不可少的前提；其五，傾聽黨員群眾聲音、化解黨員群眾疑慮、接受社會監(jiān)督等配套工作及時跟進是保障換屆工作順利推進的有效途徑。

    在村級黨組織委員會換屆選舉工作圓滿成功的同時，該鎮(zhèn)還及時總結了存在的問題和不足。從黨員隊伍狀況看，農村黨員隊伍存在著年齡偏大、文化偏低，黨員的先進性、模范帶頭作用得不到較好體現；黨員外出人員增多，組織會議難度加大；近年雖發(fā)展充實了部分年輕黨員，但大多為大中專畢業(yè)返鄉(xiāng)或退伍回鄉(xiāng)人員，不僅黨齡短，而且絕大部分在外務工，參與村級組織活動甚少，平時缺少組織教育和鍛煉機會，群眾基礎和影響力不足。從社會關注度看，黨員群眾關注度存在兩級分化現象，部分村（社區(qū)）黨員群眾對“兩委”換屆高度關注，也有村（社區(qū)）黨員群眾對“兩委”換屆工作極不關心。從選舉工作過程看，部分干部認識還不夠到位，對黨內法規(guī)和相關政策學習還不夠深入，在推選環(huán)節(jié)上尚需進一步完善。