長豐縣“十一五”人才發展規劃     “十一五”期間是長豐縣全面建設小康社會和經濟社會加速發展的關鍵時期。要實現躋身全省十強縣的宏偉戰略目標，實現經濟和社會跨越式發展，需要一支強大的人才隊伍提供強力支撐，為此,根據省、市關于進一步加強人才工作決定的精神，結合我縣實際制定本規劃。一、指導思想與基本原則（一）指導思想1、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨管人才原則，根據長豐縣經濟和社會發展戰略對人才的要求，本著人才與經濟社會和諧發展的理念，圍繞縣委提出的“十一五”時期“躋身全省十強縣,實施百十工程,實現三大跨越”這一經濟和社會發展總體目標，以加速提升長豐縣人才整體競爭力為核心，緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個關鍵環節，大力推進人才強縣戰略，規劃和建設一支適應長豐縣經濟和社會發展需要的 “規模適度、結構合理、素質優良、留得住、用得上”的人才隊伍，為長豐縣經濟和社會發展目標的實現提供可靠的人才資源保障和廣泛的智力支持。（二）基本原則2、堅持科學發展觀。統籌不同區域、不同產業(行業)之間的人才布局和人才流向，協調經濟領域與非直接經濟領域人才的優化配置，促進人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布，不斷擴大人才隊伍的覆蓋面，推動各類人才隊伍建設的協調發展。3、堅持科學人才觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”的人才觀，深化對人才概念的認識，準確把握人才標準，將人才規劃納入經濟和社會發展總體規劃之中。4、堅持人才戰略觀，突出規劃的全局性、長遠性、層次性、有序性和動態性，強調人才規劃在整個經濟和社會發展規劃中的基礎性、戰略性、決定性作用，體現人才強縣戰略思想。二、人才發展的戰略方針和總體目標（一）人才發展的戰略方針5、以人才與經濟社會和諧發展為根本出發點。以科學發展觀指導人才隊伍工作，堅持以人為本、宏觀調控與市場需求相結合，統籌人才隊伍建設。6、以人才資源能力建設為核心。人力資源能力高低直接影響到縣域經濟綜合實力的提升?！笆晃濉逼陂g的人才發展要突出能力建設，樹立大教育、大培訓的觀念，加大人才培養開發投入，注重人才全面、協調和可持續發展，著力于人才開拓創新能力的提升。7、以人才人事制度改革與創新為動力。人才人事制度建設以市場配置人才資源為改革方向，針對現行人才人事體制、機制性障礙，順應未來五年人才發展趨勢，深化人才人事制度改革，大力推進人才政策和管理創新，構建人人成才、人人爭作貢獻的充滿活力的人才制度環境。8、以人才隊伍結構調整和優化為重點。根據我縣實現經濟增長方式的根本轉變的要求，人才資源建設著力于專業結構、層次結構、分布結構的調整和優化，努力使人才資源存量和增量重點向經濟建設一線集聚，向優勢產業和新興產業轉移。9、以高層次人才建設為突破口。力爭未來五年在引進和培養高層次科技人才、高層次管理和經營人才以及高技能人才隊伍建設取得突破性進展，增強我縣的創新能力，促進經濟社會各項事業全面發展。（二）人才發展的戰略目標10、在“十一五”期間，使我縣人才發展實現人才總量明顯增加，人才素質明顯提高，人才分布明顯改善,高層次人才的規模和人才使用效率不斷提高,人才工作體制機制創新有新突破，形成“規模適度、結構合理、素質優良、留得住、用得上”的人才隊伍新格局，為我縣“十一五”經濟和社會發展提供可靠的人才資源保障和廣泛的智力支持。11、人才分布發展目標。人才分布明顯改善，加大政府政策導向力度，促進人才在區域、產業和不同所有制之間的合理分布。結合全縣資源優勢和產業發展重點，加大經濟管理、招商引資、城鎮和新農村規劃建設、園區規劃等方面人才隊伍建設，引導人才向重點支柱產業集聚、向人才缺口領域轉移；引導人才向經濟建設主戰場和基層一線流動。   12、“六類”人才隊伍建設目標。黨政人才：圍繞樹立和落實科學發展觀，提高執政能力，努力培養一批素質優良、結構合理的黨政領導干部隊伍，建設一支能力強、潛力大且政治堅定、作風過硬的黨政人才隊伍。專業技術人才：圍繞我縣各類產業的發展，努力培養造就一大批適應經濟和社會全面發展的門類齊全的經濟、科技、教育、文化、衛生等各類專業技術人才。企業經營管理人才：圍繞提高市場開拓能力和經營管理水平，努力培養造就一批熟悉市場、具有現代化眼光的企業經營管理人才。技能型人才：圍繞“工業立縣”這一指導思想，培養一大批能熟練掌握和運用先進技術、工藝、設備的技能型人才，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。農村鄉土人才：圍繞社會主義新農村建設目標，重視開發農村人才資源，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技能人。社會工作人才：要根據社會服務、社會管理領域社會工作的發展需要，認真研究在相關黨政機關、事業單位、國有企業、社會組織、城鄉社區以及黨的各類基層組織設置社會工作崗位、配備社會工作人才的標準和要求，并及時將各類社會工作人才充實到相關工作崗位上，充分發揮他們在構建社會主義和諧社會中的作用。    13、人才制度環境目標。人才工作體制機制創新有新突破，建立充滿生機與活力的人才工作機制，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好氛圍，形成人人支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。三、人才發展主要措施14、加大政策傾斜，促進高層次人才上規模。進一步落實和完善人才引進優惠政策，提高高層次人才引進的競爭力。通過政策傾斜，加大高級技能型人才引進力度，引進境內外、各學科領域或技術領域中的優秀拔尖人才，引進一批具有專業優勢的高層次經營管理人才和掌握高新技術或先進技術的高級專業技術人才或高級技能人才，使我縣高層次人才隊伍初具規模。 15、拓寬人才引進渠道，加強人才儲備。加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構以及涉外單位、駐外機構的聯系，接收適應我縣經濟發展需要的人才；發揮境內外人才的智力優勢，以智引智；全日制大學本科學歷以上畢業生，自愿到我縣事業單位工作的擇優接收；屬我縣緊缺的專業不受編制限制予以接收，優先給予財政供給。16、創新人才引進方式，加大人才柔性引進力度。建立人才引進“綠色通道”，放寬人才準入限制；取消人才引進審批制度，實行人才準入制和備案制；堅持“不求所有，但求所用”的原則。對愿為長豐縣服務的各類外地人才，可以戶口不遷、編制不動、單位不變，兩地工作、跨區服務、來去自由；通過科研項目合作、短期講學、擔任業務顧問、提供咨詢等多種方式兼職聘用高層次人才。17、深化干部制度改革，加強黨政干部隊伍建設。以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革；健全干部考察責任制、常委會票決制、干部任前公示制和干部試用期制，積極推進干部聘任制和任期制，完善公開選拔黨政領導干部制度和中層干部競爭上崗制度；健全和完善黨政干部監督約束機制、考核評價機制、退出機制和激勵機制。18、全面推進事業單位人事制度改革，增強事業單位人才隊伍活力。全面推進事業單位人事制度改革，建立符合事業單位特點、人員能進能出、待遇能高能低、充滿生機與活力的用人制度;逐步引入事業單位領導直接聘任、招標聘任、推選聘任等多種任用方式，落實進入事業單位人員的公開招聘制度；全面推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變；建立和健全人事代理制度，逐步推行事業單位人事代理制度，使事業單位職工由單位人轉變為社會人。19、重視非公有制經濟組織的人才工作，促進體制內外人才協調發展。建立和落實非公有經濟的人事統計制度，及時掌握非公有制經濟組織的人才資源；研究制定引導大中專畢業生、下崗專業技術人員、技能人才和管理人員等向非公有經濟組織流動的政策措施；完善非公有經濟單位的人事管理體制，保護非公有經濟單位人才的合法權益；推行人事代理制度，加快人才的社會化進程；消除人才的體制和政策性障礙，在政治上對非公有經濟組織的人才一視同仁，在獎勵、職稱評定等人才政策上統一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放。20、穩定和擴大農村實用人才隊伍，促進工業農業協調發展。政府加大對農村人才培養的資金投入，實施農村實用人才的開發戰略；實施農村實用人才和農民教育“陽光培訓”工程，加速培養一批農業科技推廣人才和農村實用鄉土人才；鼓勵和引導農技人才和大中專畢業生到農村工作，創辦企業和其他經濟實體；加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務。21、統一培訓體系，加強人才能力建設。組織、人事部門要繼續強化在人才教育體系中的主體地位作用，把人才教育培訓納入本部門工作規劃。黨政管理人才突出公共管理能力的培養，培養一批熟悉經濟管理、外經外貿、財稅金融、城市規劃等知識，成為具有一定專業水準的黨政管理人才；企業經營管理人才突出開拓創新能力的培養，培養一批熟悉國際國內市場，具有戰略開拓能力和現代管理水平的企業家；專業技術人才突出科技創新能力的培養和應用能力的培養。22、構建終生教育體系，促進學習型社會形成。優化整合全縣教育培訓資源，以黨校、技工學校和各類職業學校為依托，加強培訓教育基地建設，建設廣覆蓋、多層次、信息化的教育培訓網絡，建立健全培訓教育登記、考核、評估和獎勵等制度，建立多層次、多渠道的產業從業人員培訓體系，推進各類人才的培訓和繼續教育工程。鼓勵黨政機關、事業單位工作人員在職攻讀本科以上學歷（學位）。四、加大保障力度，把人才資源開發落到實處。23、建立健全人才獎勵制度，激勵人才多作貢獻。建立和健全精神獎勵與物質獎勵相結合的人才獎勵制度，逐步形成政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對為我縣經濟建設和社會進步做出突出貢獻的各類人才給予崇高榮譽和重獎；對牢固樹立科學人才觀，積極落實各項人事人才政策，在培養、引進、使用人才等方面成績顯著的用人單位給予表彰獎勵。24、健全人才保障制度，維護人才合法權益。落實社會保險制度，鼓勵用人單位為各類人才建立養老和醫療保險；建立高級人才定期療養、體檢和休假制度，對享受我縣津貼的專業技術拔尖人才，每年安排療養、體檢一次。25、健全法制保障。一是全面梳理人事政策法規，對以往所制定的人才政策法規進行全面梳理，及時清理一些已經不合時宜的文件規定，使人才工作的各項政策、制度保持公開性、權威性和連續性。二是加強人才工作者的法制教育和學習。積極推進人才政策法規的宣傳、學習和教育，推動黨委和政府依法管理人才工作，依法監督人才市場，進一步提高人才工作者依法行政的水平。26、加大宣傳力度，營造“四尊”社會氛圍。建立人才工作長效宣傳機制，在長豐電視臺、《長豐》、長豐先鋒網、長豐人才網等新聞媒體開辟人才宣傳專欄，定期宣傳有突出貢獻的人才和人才資源開發的先進做法、典型經驗，宣傳我縣在人才培養、吸引、使用激勵等方面的政策和措施；完善專家咨詢服務制度，充分發揮專家智力；強化各級組織和單位“機遇難得、人才更難得”的觀念，加強“愛才、惜才和護才”工作，激勵社會各個方面關心和支持人才工作，鼓勵人人都做貢獻、人人都能成才，努力在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。 27、改善文化和生活環境，發揮人文生活環境優勢。加快長豐城鄉建設步伐，為各類人才營造優良的人居環境；大力改善人才的工作、生活環境和條件，不斷形成環境舒適、人際關系融洽的工作生活氛圍；加大公共服務設施投資，建立全程服務平臺，在圖書資料、網絡信息、醫療保健、子女就讀、配偶就業等方面為人才提供透明、規范、便捷、高效的服務，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。                                          責任編輯：長豐縣委組織部