——記長豐縣十佳模范共產黨員、原羅集鄉黨委書記李廣敏

    李廣敏，現年57歲，原羅集鄉黨委書記。30多年來，他扎根基層，立黨為公，執政為民，忠實地實踐 “三個代表”，譜寫了一曲共產黨人的正氣歌。他心平如鏡，廉潔自律，矢志不移，被譽為“勤政廉政的楷模”，先后20多次受到省、市、縣表彰。
    “消滅貧困，不是熬出來的，而是干出來的”
    坐落在江淮分水嶺脊背的羅集鄉，多年來，旱火燒地，土地貧瘠。1997年年初，年屆半百的李廣敏擔任了這個鄉的黨委書記。
    上任不久的一天下午，李廣敏來到金壩村，他看到10多輛板車上都放著一個很大的自制的塑料袋，一群男女拉著板車正準備上路。“你們這要干啥去？”李廣敏不解地問道。“干啥去，拉水去，你沒看到俺們這里雞喝的水都沒呀！”“水，水，水，改革開放快20年了，難道連老百姓的吃水問題都解決不掉？”這天夜里，李廣敏輾轉反側，一夜未眠。
    在帶著領導班子成員翻溝越嶺作調查時，羅集鄉貧困的現狀讓李廣敏感嘆不已。水利設施，全鄉除了羅集水庫，沒有一口當家塘，70年代挖的幾口塘，由于多年未清淤，全成了“碟子塘”，根本關不住水。20年前建的3個電站，機泵多年未更新，效能難以發揮。豈止是水的問題，全鄉6個行政村，沒有一條砂石路，“內貨不出，外貨不入”；無一村有標準化線路，電線全都掛在樹桿上蕩悠；無一幢教學樓，危房遍布，就連鄉中心小學40間瓦房，半數以上裂痕道道；偌大的一個鄉僅100門程控電話；而鄉政府辦公室，更是窮形盡相，一間破漏的辦公室，每天40多名干部擠坐兩條長板凳，圍著一張長條桌辦公。
    途長舟重，我心似鐵。第一次黨政聯席會上，李廣敏心情沉重地說：“我們是黨的干部，決不能領著群眾受窮，而應該實打實地創富，消滅貧困，不是熬出來的，而是干出來的。”
    那是一個赤日炎炎的天氣，一大早李廣敏便帶著全體鄉干部，冒著38度的高溫來到金壩村，勘查放線，他要從這里開始，打響“引來外埠水，留住天上水，盤活地下水”的水利攻堅戰。在親自勘查地形、親手設計圖紙的同時，他與上千名干群一道，披星月，運石子，鑿石壁，挖深塘，清淤泥，這一干，就是一個多月。有一天，由于勞累過度，重度中暑，李廣敏一頭倒在堤壩上。大伙把他送進了鄉衛生院。第二天上午，病情稍有好轉，李廣敏便乘醫生不注意，拔掉吊水的針頭，又一頭扎進了興修水利的隊伍中。望著他那踉蹌的身影，許多群眾感動地說：“李書記啊，你不能這么干，這樣會把你累垮的啊”。
    正是靠老書記的帶頭苦干，幾年后，全鄉興建了9座電灌站，機泵設備全部更新，興修了9座攔水壩，開挖了103口當家塘，筑起了30公里長的提引水渠道，并配套修建了節制閘、放水涵、過路涵，同時打機井40多口，水利總投資達600多萬元，不僅農業豐收保證率大大提高，而且遇再大干旱，全鄉1.68萬人的生活用水100%得到解決。
     “地是琵琶路是弦，有路才能彈奏出富民強鄉的高音來”。這是李廣敏的一貫認識。在開通富民路上，李廣敏同樣投入了大量的心血和精力。如今的羅集鄉，四通八達，交通便捷，不僅鄉里有了水泥路，而且村村通上了砂石路，總里程近50公里。
    為了突破基礎設施的瓶頸，李廣敏想方設法為民造福。1997年，他多次到縣教委反映情況，爭取項目，先后為7所中小學蓋起了8幢教學樓，徹底消滅了草危房，在全縣創下第一。這年，他又3次到縣電信局，請求支持安裝了1480門程控電話，同樣在全縣創下第一。2000年，他聽說供電部門要全面實行農網改造消息后，5次給縣供電局打報告，以一片真誠贏得了供電部門的支持，一次性投入200萬元，在全鄉建成了標準化供用電線路，并迅速實現了城鄉同網同價，這在全縣再次創下第一。不僅如此，他還爭取有關部門支持，興建了羅集農貿市場，一舉改變了“沿街設攤，騎路經營”現象。興建了羅集衛生院門診大樓，改善了醫療衛生條件。
     “讓老百姓腰包鼓起來，是為官者最大的政治”
     “在夯實基礎上創出一流，只是條件，而讓老百姓的腰包鼓起來，真正走上富路，這才是關鍵，才是為官者最大的政治。”這是李廣敏的口頭禪。他始終把幫民致富作為第一要務。針對江淮分水嶺地區水利條件差的劣勢以及靠近省城、市場廣闊的優勢，鄉黨委提出“壓水擴旱、壓糧擴經，面向省城、優農快工”的發展思路，主抓奶牛、蔬菜、棉油的生產，大力調整農業結構，著力增加農民收入。
    1999年春天，合肥市平安汽車出租公司老總來羅集鄉考察幫扶貧困戶事宜，李廣敏抓住這次機遇，在選定了幫扶戶之后，熱情邀請這家公司在羅集興辦一家奶牛養殖場。開始這位老總舉棋不定，李廣敏帶著他東進南京，南下省城，北上縣城，一面參觀奶牛養殖場，一面對牛奶市場進行全面考察，同時請求縣土地管理部門給予解決用地問題，說盡了千言萬語，歷盡了千辛萬苦，這位老總終于被打動了，他答應先投入100萬元，在這里試辦一個養殖量不超過40頭的小型奶牛場。后來，平安公司不僅追加投資300萬元，把奶牛養量擴大到195頭，而且采取公司+農戶形式扶持當地農戶飼養奶牛50頭。后來又投資400萬元興建了乳品公司，實現了產、加、銷一條龍。如今的羅集鄉已成為合肥市重要的牛奶生產加工基地，奶牛養殖量達300多頭，不僅上百名農民成了制奶工，而且奶牛業的發展，帶動了農業結構的調整，全鄉發展了8000多畝玉米，棒子銷省城，秸桿喂奶牛，畝均增加收入200多元。
    在幫民致富上，李廣敏的原則是“一花獨放不是春，百花盛開春滿園。大家富，才是真正的富。”他帶領全鄉干部實行包戶負責制、責任追究制，對困難戶一包到底，直到完全脫貧為止。
近兩年來，羅集鄉黨委政府一班人抓住機遇，發動全鄉大種優質棉、油，大力實施退耕還林工程，加快了結構調整步伐，大大增加了農民收入。去年，全鄉農民的人均收入達到1600元，比1996年翻了一番。今年上半年，農民現金收入比上年同期增長20%以上。
    “只有群眾說你好，自個才有吃飯的鍋”
    2001年夏天的一個晚上，李廣敏熱得睡不著覺，便打開電視機，看起了連續劇。畫面上，一位喝醉了酒的鄉干部東倒西歪，丑態百出，令人作嘔。李廣敏眼瞅著電視，不禁聯想到本鄉的少數干部整天吃吃喝喝，與電視上人物可謂“患難與共”。“都說鄉鎮窮，干部天天喝得臉通紅”群眾對此說。“此風不剎，發展無望！”李廣敏看著看著，一拳頭砸在了茶幾上。
    第二天一上班，李廣敏便主持召開黨政聯席會，在分析了鄉里財政收入總量少、收支矛盾突出的形勢后，要求鄉村干部務必發揚艱苦奮斗的優良傳統，首先從“堵口”做起，決不能“一路春風一路歌，走到哪里哪里喝”。在此基礎上，鄉里很快制定了“實名登記，三員分離，四單合一，定點就餐，單獨列支，定期公布”二十四字公務接待方案。要求鄉里一是在安排招待時，實行“實名登記，三員分離”。公務活動確需招待的，由對口接待人員逐項填寫全鄉統一制式的《公務接待呈批單》，由分管領導批準，辦公室據此開出就餐單。派單人員、呈批人員、批準人員“三員分離”，即派單人不陪客，審批人不派單，陪客人不派單。在填單登記時，被接待人員和參加陪客的人員，一律實名登記。二是在安排就餐時，實行“定點就餐”。鄉鎮公務接待一律在食堂安排。三是在報銷費用時，實行“四單合一”。招待費審批必須同時具備呈批單、就餐單、原始菜單和正式餐飲發票四單，金額一致，手續齊備，缺一不可。否則，不予審批。四是在做帳時，實行“單獨列支”。當月發生的招待費必須當月報批結算，單獨列支。五是招待后，實名公布，上報備案。每季度把招待費支出情況在政務公開欄公布，具體到接待時間、被接待人員姓名、接待事由、招待費金額等，接受干群監督、社會監督。
    制度還明確規定，對上級來人每人每餐補助不超過10元，不準搞煙酒招待。鄉干部下村，一般不在村里就餐，完成突擊性任務，鄉干部確需在村里就餐，鄉里按每人每天3元錢補助，自帶糧食，自買蔬菜，在村食堂自燒自吃。這項制度的推行，一舉剎住了濫吃濫喝風，當年公務接待費下降了50%以上，第二年同比下降了70%。由于效果顯著，去年，縣委、縣政府在該鄉召開現場會，今年省紀委、省監察局、省財政廳又在全省推廣了羅集的經驗。
李廣敏并不滿足規范公務接待所取得的成績，去年又把節約非生產性開支向縱深推進，就小車管理使用、租車、出差、電費、有線電視費、電話費、打印費、辦公用品購置等制定了一整套行之有效的管理制度，并認真加以落實，使各項費用下降40%以上。
    在制度制定后，李廣敏從來都是以身作則，不越雷池半步。去年冬天的一天晚上，李廣敏和其他鄉干部在食堂吃完飯后，正準備休息，一位在市里工作的老領導在農村檢查完工作，突然趕到羅集說是要到鄉食堂“品嘗土菜”，李廣敏把這位老領導帶到食堂一看，菜櫥里除了幾盤咸菜外，再無新鮮菜肴。李廣敏不過意，只得偷偷掏出100元錢，讓食堂廚師到飯店端了幾盤當地“土菜”。事后，鄉長找到李廣敏說：“你是為公務而招待，這100元錢還是報了算了。”李廣敏卻說：“剎吃喝風制度是我們自己制定的，如今已大有起色，如果我這當書記的帶頭違反，吃喝風必將卷土重來，二回頭的吃喝風再想剎就難啰。”就這樣，他把發票扔進了廢紙簍里。
     “干部是面鏡，群眾是桿秤，要想打好鐵，必須自身硬”
    改變了羅集鄉的貧窮面貌，為羅集人帶來富裕的李廣敏卻清貧如故。知情者說，并非李書記沒有致富的機會，而是機會全被他“放飛”了。
    去年秋天，羅集鄉食堂進行全面整修改造后，鄉政府決定面向社會公開招標，確定承包人。烹調技術精湛、具有一定競爭實力的葉××錯誤地認為，這年頭，不送好處辦不成事，便找到李書記的親戚，一同來到李家。見李書記不在家，便將2000元現金硬塞給了他的家人。李廣敏晚上回家得知后，于次日早晨便派人將錢全額退給了葉××。葉××一家經過商量后認定，錢送少了，否則，李書記不會這么快給他顏色看。沒過幾天，葉××親自出馬，利用晚上時間將裝有3000元現金的信封偷偷從門縫中塞進了李家。第二天早晨，李廣敏在開門時被這“飛”來之財一時鬧懵了。他經過仔細揣測后，認定這錢一定又是葉××所為。李廣敏帶著錢找到葉××說：“招標，憑的是技術實力，而不是經濟實力，夠條件的分文不送，也會中標，不夠條件的送上萬金，也是白搭。請你把錢拿走，否則，我取消你競標資格”。最終，葉××靠自己的實力而中標。
    在工程招標上，李廣敏不為金錢所動，而在推薦用人上，李廣敏同樣按制度行事。李廣敏在陶湖鄉工作期間，有一年鄉政府換屆，一位干部想參加班子競選，便給李廣敏家送來2000元現金，請求幫忙，將他推薦為領導班子候選人。李廣敏當即回絕說：“當官靠的是實績，不是靠金錢，你這錢我不可能收。你這候選人我也不能推薦”。
    一腔熱血，一身正氣，一心務實，李廣敏以此換來了全鄉的串串豐收果實，贏得了人民群眾的真心擁戴。1997年以來，羅集鄉各項工作均取得突破性進展，稅費改革、信訪工作、社會治安綜合治理、計劃生育、并村減員、清理化解村級債務、機關作風建設、黨風廉政建設、扶貧開發、林業、水利、婦聯、團委等工作均受到市、縣表彰，鄉黨委和鄉機關支部被縣委授予“先進基層黨組織”光榮稱號。李廣敏本人也榮獲“全省稅費改革先進個人”光榮稱號，2003年7月，又榮獲長豐縣“十佳模范共產黨員”榮譽稱號。
    又是一個碩果累累的秋天，人們相信，在陽光播灑的土地上，李廣敏和他的一班人一定會耕耘出更加富裕美好的明天。